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垃圾分类,到底难在哪里?

 如今,在很多小区的门口都会放着标识有“可回收物”、“其他垃圾”、“有害垃圾”、“玻璃”字样的4个颜色不一的垃圾桶。然而,这些好看且分工明确的垃圾桶却未能发挥应有的作用,多数居民仍我行我素,一个垃圾袋“包罗万物”,也不分颜色随便扔进一个垃圾桶内,有人觉得垃圾分类如此细致,实在过于繁琐;也有人说多年养成的习惯一时改不过来;还有人说垃圾分类不该由居民自己来分……那么,为什么垃圾分类如此难?到底难在哪里呢?

【现状】

    分类垃圾桶大多成摆设

    记者6月27日傍晚在檀香花苑和开元新都等几个小区门口看到,小区门口整齐地摆放着四个垃圾桶,上面分别标着“可回收物”、“其他垃圾”、“有害垃圾”和“玻璃”,打开垃圾桶的盖子,却发现里面的垃圾并不多,只有少量的废旧电池和破碎的日光灯管。与之相反的,小区里的普通垃圾桶却总是垃圾堆得满满的。 

    记者随后到多个小区观察,情况和上述两个小区差不多。虽然不少小区已经配备了专门的垃圾分类桶,但是真正做到合理利用的却是寥寥无几。由于小区的居民对垃圾分类的重要性还没有充分的认识等原因,目前很多分类垃圾桶都成了摆设。 

    事实上,松江的垃圾分类起步很早,经历了一个曲折过程。早在2002年,当时江虹小区就作为两个试点小区之一推广垃圾分类,将垃圾共分为有机垃圾、无机垃圾和有害垃圾三大类,后来由于此种分类方法太过深奥,普通百姓难以区分而作罢。2004年,垃圾的分类改成干垃圾、湿垃圾和有害垃圾三类,但这种分类方法不够严谨,“冰激凌的木棒属于干垃圾还是湿垃圾?”当时居民就问过类似的问题。2006年,垃圾分类又变成了可回收垃圾、不可回收垃圾和有害垃圾。直到2007年,垃圾分类才按市里统一制定的标准,被正式确定为有害垃圾、玻璃、可回收垃圾和其他垃圾四类。 

    据悉,目前,松江城区的4个街道以及浦北的8个镇,已经有110个小区配备了分类垃圾桶,覆盖率已经达到了70%,仅今年就新购置了800多个分类垃圾桶投入使用。 

    【矛盾】分与不分,究竟哪个好? 

    对于垃圾该不该分类?有人提出了这样的疑问:垃圾分类,既然目前还不太被居民接受,政府部门继续“一相情愿”地推行下去,会不会造成资源浪费呢? 

    家住开元新都小区的顾先生这么认为,“按照目前的分类标准,垃圾被分成了有害垃圾、玻璃、可回收物和其他垃圾四类,这样子垃圾桶的数量就由原来的一个变成了四个,加上目前使用不足,这就成了一种资源浪费的表现。” 


    


顾先生还告诉记者,由于他们小区的垃圾分类桶放在了小区门口,很多居住在小区里面的居民根本就不愿意拎着垃圾袋跑那么远,往往更愿意将垃圾放在楼下附近的非分类垃圾桶里。 

    既然如此,那为什么不将垃圾分类桶放在小区里面呢?“这样更难,更麻烦,我们要是这样做,家住底楼的居民是绝对不会同意的,毕竟,夏天天热,不管哪一个看到家的附近有一堆垃圾都会不舒服的。”区环卫署特废科科长夏小弟如是告诉记者。 

    与顾先生观点相反,家住阳光翠庭小区的退休干部屠军则认为,“即便现在分类垃圾桶使用不足,或许造成一定的资源浪费,但就长远来说,分还是比不分好。”她的理由很简单,“环保无价,不能为了眼前的一点蝇头小利,而舍弃子孙后代的长远利益。” 

    屠军的观点得到了夏小弟的赞同。他说,推行垃圾分类虽然在一定程度上提高了管理成本,但是这种成本的提高还是可以接受的,而垃圾分类所带来的环保方面的利益则不能简单地用投入和产出来衡量。“其实,垃圾分类现在遇到的问题,说到底,也就是居民习惯养成的问题。而要做到这一点,可能要一代人,甚至是几代人的努力。” 

    【分工】垃圾分类,到底谁来分? 

    垃圾要分类,谁来干这个活? 

    “理想的模式,第一关,应该由居民来粗分。第二关,物业公司的保洁员细分。第三关,垃圾填埋场清尾。”夏小弟这样告诉记者,“现在遇到的问题是,后两关没什么问题,问题就出在第一关。” 

    无独有偶,上海新桃源物业管理有限公司总经理李洪刚也表达了类似的观点,他告诉记者,“目前物业所面临的主要问题,就是在垃圾分类上居民的配合意识跟不上,相当多的住户垃圾分类的意识还没有形成。”他向记者介绍说:“垃圾分类应该主要是靠住户自觉,完全靠保洁员根本就无法进行,保洁员没有条件,也没有精力对海量的垃圾进行再分类,只能依靠业主在丢垃圾的时候的事先分类,然后再去放进专门的分类垃圾桶当中。” 

    李洪刚认为,垃圾分类更多的是要注重长远的利益。由于这一工作的效果是间接的,不显著的,所以相当多的人并没有放眼长远,居民往往更加关注眼前的事情。“居民垃圾分类意识的培养是一个长期而漫长的过程,任重而道远。” 

    保洁员搞垃圾分类,愿意吗?保洁员张红梅不无无奈地告诉记者:“谁愿意啊?但不做又不行,公司是有规定的。唯一值得安慰的是,当我们在做垃圾分类的时候,从居民扔掉的垃圾里能不时掏出些‘宝贝’,像矿泉水瓶子、易拉罐什么的,运气好的时候,一天也能卖个七八块钱。” 

    矛头直指居民,居民有何话说?家住天乐小区的朱先生的话很有代表性,“政府部门与其花那么多钱搞垃圾分类桶,还不如给我们每户居民家里发一点垃圾分类袋,这样做可能更方便居民。” 

    【管理】垃圾分类,谁来管理? 

    既然居民垃圾分类的意识还不强,那么,能否强制约束他们去执行呢? 

    对于这个问题,夏小弟认为很难做到。他说,首先,举证难。如果有人没有分类丢弃垃圾,胡乱放置垃圾,执法部门怎么来取证?要想取证,又得需要很多人手?其次,处罚难。居民受教育程度不一样,要做到准确分类也不是人人能做到的事。 

    《上海市市容环境卫生管理条例》第四十条这样写道:“实行生活垃圾分类投放、收集的单位和地区的居民,应当按照规定分类投放生活垃圾。对违反生活垃圾分类投放规定的单位,由市容环卫监察部门组织责令改正;拒不改正的,处一百元以上一千元以下罚款。居民产生的大件生活垃圾,应当按规定定时、定点投放,有关作业单位应当定时收集。”按照这一规定,执法部门在面对不按规定进行垃圾分类的居民时,陷入了两难的境地:管,还是不管?管,又该怎么管? 

    垃圾分类管理难,上海佳华绿化保洁有限公司清运保洁队孙玉林队长深有同感。他告诉记者,他们公司每天回收的垃圾大概有100吨左右,主要是生活垃圾、装修垃圾等。“试想一下,这么多的垃圾,单靠一个部门或一方很难进行处理吧。” 

    孙玉林觉得垃圾分类的关键还是在个人,因为个人要处理的垃圾量是非常有限的,是力所能及的,而这些垃圾一旦不加分类地汇聚到了一起,几乎就是一个不可能完成的任务。 

    【借鉴】他山之石,可以攻玉 

    应该承认,由于经济、社会、个人习惯等方面的差距,垃圾分类在松江目前的情况还不算好,但是有些国家却已经为我们做出了榜样,同时也给我们提供了宝贵的经验。 

    德国模式:在德国,垃圾分类制度的实施至少已有十年以上,至今已经养成家家户户的一种日常生活习惯。德国的垃圾分类收集系统,将垃圾分成有机垃圾、轻型的包装、旧玻璃、问题物质收集、其他垃圾。 

    为了强制每个居民分类倒弃垃圾,德国政府制订了一套处罚规定,而且有人严格执行。最轻的处罚是发警告信,如果没有及时改正,则等着接收罚款单,乱倒垃圾一次,罚款30~50欧元。如再不改,清洁公司则在不事先通知的情况下撤走原有的垃圾箱(桶),换上一种高规格的,即容纳种类扩大的垃圾箱(桶)。垃圾处理费是按垃圾箱(桶)规格和垃圾吨位分级收取的,换上高规格的垃圾箱(桶),则收取的费用高了。高出的费用分摊到每户居民的住房租金里,一人作乱,大家遭殃。 

    日本模式:一是分类精细,回收及时。最大分类有可燃物、不可燃物、资源类、粗大垃圾,这几类再细分为若干子项目,每个子项目又可分为孙项目,以此类推。在回收方面,有的社区摆放着一排分类垃圾箱,有的没有垃圾箱而是规定在每周特定时间把特定垃圾袋放在特定地点,由专人及时拉走。 

    二是管理到位,措施得当。外国人到日本后,要到居住地政府进行登记,这时往往就会领到当地有关扔垃圾的规定。当你入住出租房时,房东也许在交付钥匙的同时就一并交予扔垃圾规定。在一些公共场所,也往往会看到一排垃圾箱,分别写着:纸杯、可燃物、塑料类,每个垃圾箱上还写有日文、英文、中文和韩文。 

    三是人人自觉,认真细致。日本的儿童打小就从家长和学校那里受到正确处理垃圾的教育。如果不按规定扔垃圾,就可能受到政府人员的说服和周围舆论的压力。日本居民扔垃圾真可谓一丝不苟,非常严格:废旧报纸和书本要捆得非常整齐,有水分的垃圾要控干水分。 

    四是废物利用,节能环保。分类垃圾被专人回收后,报纸被送到造纸厂,用以生产再生纸,饮料容器被分别送到相关工厂,成为再生资源;废弃电器被送到专门公司分解处理;可燃垃圾燃烧后可作为肥料;不可燃垃圾经过压缩无毒化处理后可作为填海造田的原料。 

    【观点】服务更细一点,习惯更好一些 

    虽然到目前为止,不少居民对于垃圾分类尚未引起足够的重视,垃圾分类在实际操作中还存在这样那样的困难,但是垃圾分类势在必行,前景是光明的。 

    国内外的很多专家早就有过论断,垃圾是被放错位置的资源,面对与日俱增的垃圾,过去简单的填埋和焚烧已经不能够满足人们对于环境保护的要求了,同时过去的简单粗暴的方式也是对资源的一项巨大的浪费。而垃圾分类利用的科技手段也在不断发展,越来越多的垃圾可以被人们进行再循环利用,政府要积极扶持处于萌芽状态的垃圾分类行业,加大投入和补贴力度,只有这样才能让垃圾处理不再是一个令人头疼的问题,甚至将其转化为一个有利可图的新兴行业。 

    就目前情况来说,比较可行的,政府部门在推行垃圾分类时,是否可考虑将服务更加细致一点,比如说多发一些垃圾分类袋?将垃圾分类桶的放置地点放得更科学一点?而对居民来说,能否多做一些举手之劳的事情?能否少一些不懂、怕烦的借口,养成一个良好的环保习惯?动一动手,跑一跑腿,其实未必有想象中的那么麻烦。


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